一、发展概况广州开发区直属国有企业是伴随着广州开发区的建设发展而壮大起来的。

1991～1995年（“八五”时期），是广州开发区经济社会发展实施五年计划的重要时期。这一时期，广州开发区的国有企业得到了较快的发展。区管委会根据开发建设的需要，在原有9家直属国有企业的基础上进行了企业重组。组建了以物总为基础的金汇物资股份有限公司和以科总下属企业为基础的国科有限责任公司，建立了国有资产投资公司、永和发展总公司和东江口岸发展有限公司等国有直属总公司。这一时期建立的国有企业部分行为带有行政管理的性质，承担着部分社会基础设施和公共服务事业建设管理等非盈利性的社会职能，企业资金基本来自政府财政投入。

1996～2000年（“九五”时期），广州开发区针对区国有企业大多为单一的国有资本的投资管理型公司，规模比较小，其生产经营都属于竞争性领域和一般性产业，有形资产很少，且国有经济分布面广，运营战线长等特点，通过积极推动经济增长方式的转变，推动国有企业现代企业制度建立。1998年，区管委会提出了“收缩”、“转制”、“放活”和“加强监管”等改革思路，对其所属国有企业进行了调整和重组。到2000年，广州开发区直属国有企业调整为工业发展总公司、建设开发总公司、商业服务总公司、国有资产投资管理公司、东区有限责任公司、永和发展总公司、国际信托投资公司、香港宜发集团有限公司、东江口岸发展有限公司、东康置业发展有限公司、恒运集团、凯得控股有限公司等11家公司。改制重组后的企业迅速发展，市场竞争力明显增强，经济效益显著提高。这一时期的国有企业具有新体制带来的新特点，不仅仅承担政府的部分职能，其经营已向追寻企业利润、向完全意义的经济实体转变。投资兴办合资、合作企业和内联企业，进行企业的改造、扩建等。企业资本从原有单一的国有投资逐步向多元化投融资转变，企业资产中政府财政拨款所占比重逐年趋弱，大部分由企业从银行贷款形成；由于广州开发区对国有企业在税收、利润及外汇留成等方面实行较多的优惠政策，企业自有资金的比重不断增加。

广州开发区直属国有企业在区的基础设施建设、招商引资、兴办工业项目、发展进出口贸易和第三产业等方面都取得了显著成效，为全区的开发建设和经济发展做出了重要贡献。

二、企业改革[*2]（一）“八五”时期（1991—1995年）1993年3月17日，广州开发区党委、管委会提出必须按照党的十四届三中全会的精神，以产权制度为核心，通过产权界定，明晰产权关系，建立现代企业制度。解放思想、转变观念，大胆探索民办科技企业的路子；企业实行由董事会委托代理人经营管理的办法，真正理清责、权、利的关系，全面推进和完善广州开发区国有企业的改革；注意改革过程中企业职工的思想状况，及时制订相应的政策措施，避免伤害职工的根本利益。6月30日，区党委召开会议，通过了《广州开发区关于进一步推进国有企业改革的意见》、《广州开发区国有企业上缴利润管理办法》、《广州开发区国有企业改革的财政扶持办法（试行）》、《广州开发区关于“借改投”的实施办法》。8月24日，区党委会议决定：进一步加强国有资产投资公司的建设，按政企分开的原则，成立国有资产管理委员会，初步建立起国有资产三级管理的架构。按财政体制进行了分类，对区国有企业经营性资产进行了全面的清产核资，为国有企业转制、改组、改造打下了基础。在股份制改造、企业资产重组、建立现代企业制度、体制改革、分配制度改革等方面进行了积极的探索。

广州开发区积极推进股份制经济的发展，培育和发展证券市场。经中国人民银行批准，区国投公司证券交易营业部于1991年8月份正式挂牌营业，从事有价证券的发行和交易业务。1992年，广州开发区企业股份制改革取得了突破性进展，先后组建了“恒运”、“金通”、“金汇”、“明珠”等股份有限公司，组建了一批股份合作制企业，广州开发区共有7家企业列入股份制改革试点单位。完成了恒运热电厂、金通公司、明珠电厂的资产评估工作，经过市联审小组的审查，恒运热电厂、金通公司、明珠电厂被正式批准为股份制企业。3家企业共发行内部职工股3568万股。1992年12月19日，恒运热电股份有限公司正式投入运作，成为广州市首批按照规范化法例成立的公众股份有限公司之一。成为广州市首批向社会公开发行股票的5家上市企业之一，并发展为集团公司。1994年1月6日，恒运2110万社会公众股在深圳证券交易所持牌上市。金通仪器股份有限公司为广州机电系统首家股份有限公司。

1993年8月24日，区党委会议决定，新总、宜发公司可按有限责任公司的经营模式实施改革，逐步过渡为股份制企业。区国有资产投资公司派员参加董事会，确保国有资产的保值增值。

在建立现代企业制度方面，1994年广州开发区党委、管委会明确指出，区各直属总公司要通过产权制度改革，建立现代企业制度。工总、建总和商总研究制订改革方案，报区国资委审批后组织实施。部分国有企业有效地开展了建立现代企业制度的探索。

广州开发区在体制改革方面取得了重大进展，进一步转换企业经营机制，扩大了经营自主权。1994年，广州开发区全面铺开国有企业产权制度改革，部分直属企业实行了经营承包制，一些总公司领导班子还进行风险抵押承包。工总、建总、商总3个直属总公司按责任有限公司的要求进行了改革试点；恒运热电、明珠电厂、金通仪器公司等企业顺利地转为股份有限公司。全区国有企业转制为有限责任公司的有27家，转为股份制的有2家。重点对科总及其属下的18家企业进行了全面的改革，转为有限责任公司3家，国有民营（租赁）3家，实行风险抵押承包5家、股份转让1家，关停了2家。组建了以科总所属的智远、智控、奥思、通讯、广告和阳光公司等企业为基础的新的有限责任公司，其产权全部归属于科总。以科总所属组建的新的有限责任公司，由区国有资产投资公司负责管理、指导和监督。在物资总公司的基础上组建了由5家股东持股的广州开发区金汇物资股份有限公司。

在分配制度上，广州开发区从1994年开始试行管委会对8个直属总公司副职以上领导班子实行“目标责任年薪制”，以工业产值、引进外资额等八项经济指标考核企业经营者。

1994年，广州开发区深化企业的“三项制度”改革，在国有直属公司全面实施和推行了全员劳动合同制；劳动保险、劳动安全管理、劳动用工管理等方面的改革也有明显的成效，实行了全员劳动合同和开展了集体劳动合同制试点工作。

在社会保障工作方面，社会保险工作全面推开，参加养老保险、失业保险的企业分别达到272家、218家，全区100%的企业和98%的职工参加社会养老保险；75%的企业和职工参加社会工伤保险；89%的企业和75%的职工参加失业保险。广州开发区在广州率先对临时工，特别是外地工实施保险，调动了职工的生产积极性，为全区经济发展和社会稳定提供了保证。

“八五”期间，广州开发区加强了国有资产管理工作，按国资委、国资公司和国资控股企业3个层次进行运作的国有资产管理体系初步建立。制定了《广州开发区国有资产管理试行办法》，对316户企业情况进行了登记，开展了国有资产产权界定工作，初步掌握了广州开发区国有资产的分布状况和存在问题。广州开发区国有企业在产业结构、企业产权制度进行了一系列的改革与创新，极大地促进了区域经济的发展和社区的进步。

（二）“九五”时期（1996—2000年）

这一时期，随着社会主义市场经济的快速发展，国际国内市场环境的急剧变化，广州开发区直属国有企业长期以来所形成的特点和模式，已不能适应市场经济的要求，国有企业的发展已受到制约。1997年广州开发区出台了《广州开发区关于进一步推进国有企业改革的意见》，明确提出国有企业改革的指导思想、目标、措施。

1997年，为了使国有经济生机和活力进一步增强，积极推进直属国有企业改革，通过划拨资产、借改投、发放企业扶持金等办法，集中扶持一批经营效益好、管理机制健全的总公司或集团公司。针对广州开发区国有企业数量不多，一部分直属国有企业机制转换慢、经济效益不好、实业型企业少、资产负债率较高的具体情况，通过“关、停、并、转”收缩了一批经营管理不善、扭亏无望的企业。组建了一批企业集团，工业发展总公司、明珠电力股份有限公司被广州市批准组建为企业集团，恒运股份有限公司被列为广州市重点扶持的大型企业集团之一，建设开发总公司、商业服务总公司基本完成了组建集团的方案。一批二级企业按照现代企业制度进行了改制，全面完成了广州市下达的国企三年脱困的四项指标。

1998年，广州开发区管委会提出了“收缩”、“转制”、“放活”和“加强监管”等改革思路。加大了国有企业改革力度，积极推进国有企业现代企业制度的建立，推动经济增长方式的转变。针对国有企业长期以来存在数量多、战线长、资源散、效益差、监管弱的问题，出台了9个文件，采取给资本、给资金、给资产、给政策、给责任、给服务的“六给”措施，着重扶持了一批经营效益较好、管理机制健全的总公司或集团公司。管委会划拨资产、借改投、发放企业扶持金共3.5亿元，加强管理稳定了一批总公司的经营。为支持国有企业的改革和发展，区党委、管委会对国有企业给予了较大的扶持，国有企业的利润长期以来留给企业使用；同时，在改革中注重政策配套，区财政安排了1亿元资金作为“体制改革扶持金”，主要用于企业产权转让和债务重组过程中必须收购的股权，企业兼并或停业等必须处理的债务，企业发展过程中的必要扶持，包括利用外资特殊情况的扶持等，以保证国企改革的顺利进行。

广州开发区党委、管委会努力贯彻党的十五届四中全会和省委八届四次全会、市委七届六次全会精神，部署区国企改革和发展工作。2000年12月1日，召开区党委扩大会议，会议出台了《关于加快国有企业改革和发展的若干措施》。2000年，广州开发区成立了“体制改革领导小组”，下设“事业单位改革”和“国企改革”两个办公室。

这期间，广州开发区加大了国有资产监管力度，完善了国有资产三级管理体制；充实了国有资产管理人员，向直属企业派驻财务总监；完善了总经理年薪制。加强对国有资产的管理，制定并推行了《财务总监管理制度》、《国有企业重大事项报告制度》等。在全员劳动合同制、干部制度、收入与效益挂钩等方面进行了积极的实践和探索。各总公司根据自身的特点和实际情况，在资产重组、股权转让、组建企业集团等方面进行了有益的探索，为进一步深化企业改革积累了经验。

广州开发区党委、管委会在国有企业改革和发展的问题上，坚持按照“三个有利于”的标准，大胆探索，快中求稳，国有企业改革取得了明显的成效。提高了宏观管理水平，综合运用行政、法律、经济政策等手段进行经济、社会管理，建立了比较完善和规范的调控体系，制订和颁布了一批政策法规文件。

（三）各项改革工作

1.国有资产和国有企业的管理

1996年制定了《广州开发区关于加强国有企业、事业单位财务管理的意见》，使国有资产管理基础工作进一步加强。全面开展了清产核资工作，对区属总公司的资产进行全面清理，基本查清全区国有企业资产的总量、分布和结构状况。初步建立起有“国有资产管理委员会—资产经营公司—直属企业”三个层次管理体制。探索实行财务总监、产权代表报告等制度。1997年，对经营不善的区新技术开发总公司、广州宜发公司进行了停业整顿，康海公司作了停业、歇业处理，对部分总公司下属二级公司和三级公司进行了清理，撤销了一批有名无实的企业，防止了不良资产的进一步增大。

同年，广州开发区试行分批下达固定资产投资计划和国资公司为财政投资业主制。对国资公司、国际信托公司以及新区开发公司的融资进行规范管理，控制投资成本和资本风险。

加强了国有企业的管理。1997年，通过建立健全国有企业经营者的约束机制，加强对企业领导班子的建设，完善内部管理。认真抓了控股、参股企业的管理，通过建立健全企业内部管理，对控股、参股企业加强内部挖潜，化解一部分不良资产，完善了企业内部管理。1999年推行了向直属总公司委派财务总监制度，对直属总公司加强了监督管理。通过加强管理稳定了一批总公司的经营。

2.改革和资产重组

“九五”期间，根据党的十五届四中全会确定的基本方针，广州开发区对国有企业进行资产重组，主要是对国有资产进行优化组合，解决国有企业规模经济发展增量不足的问题。资产重组和结构调整的基本做法坚持有进有退，放开搞活，“有所为，有所不为”的精神，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，促使产权结构多元化。

1996年稳步推进国有企业改革。对经营困难、亏损严重的企业进行了清理整顿；按照抓大放小、扶优扶强的原则，对经济效益好、有发展前途的企业进行扶持。对能总和物总实施了转制重组，2000年对能总停业关闭和金汇公司重组工作。

3.调整优化国有资产运营战线

1998年，按照确定的“收缩”、“转制”、“放活”和“加强监管”的改革思路，稳步推进直属国有企业的改革，使国有经济活力进一步增强。通过资产流动、兼并、重组、退出转让等多种方式，对原来新区的3个总公司进行了调整；对区科总、国际公司、新总、广州宜发、康海公司等5家企业进行了停业处理，合并了东宏公司与东骏公司，对20余家国有小企业进行了“关、停、并、转”，放开搞活了一批国有企业。

4.企业产权制度的改革

2000年根据广州开发区实际情况，大力推进总公司二级企业的改革，一批二级企业按照现代企业制度进行了改制。企业转制首先从小入手，对各直属总公司下属企业进行转让、兼并、重组，工、建、商三大总公司下属二级企业的转制工作基本完成。

5.开展资本经营

加快了国有企业的改革步伐，按照减少数量、提高质量、规范运作、优化管理、提高整体竞争力的思路，加强了对区属总公司的债权债务的清理，加大了对区属总公司资产重组和转机建制的力度。帮助了一部分国有企业增资减债，资本经营取得明显成绩，促进了国有经济的发展。

通过开展资本经营，盘活资产存量，各经济主体相互参股、控股等举措，使一部分国有企业转换了经营机制，优化了资本结构，降低了资本负债率。直属总公司平均资产负债率由89％下降为70％左右，一部分直属企业的经济效益好转，活力得到增强。组建了专门经营资产的广州凯得控股有限公司，一些总公司采取多种形式盘活资产存量，先后对8家“三资”企业中的股权进行了转让。

6.不断完善激励机制

1996年以来，在激励机制方面主要是通过建立健全国有企业经营者的约束机制，对直属总公司加强了监督管理，逐步完善国有企业经营者和领导班子年薪制，完善了总经理年薪制。

7.制定的政策规定

1997年7月8日，管委会主任办公会议审议了《广州开发区国有企业上缴利润管理办法（试行）》、《广州开发区国有企业改革的财政扶持办法》、《广州开发区关于重组直属总公司持有的部分产权股权的实施办法》、《广州开发区关于进一步完善国有企业经营者年薪制的实施办法》。

广州开发区党委、管委会先后制定、下发了《广州开发区关于进一步推进国有企业改革的意见》、《广州经济技术开发区关于全面推进区国有小企业改革的若干意见（试行）》、《中共广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区委员会关于加快关于企业改革和发展的若干措施》，以及《关于推进国有企业改革的若干补充措施（试行）》、《清产核资总体方案》、《关于加快国有企业改革和发展的若干措施》等有关政策文件和实施办法。

广州开发区在国有企业的改革过程中，努力处理好改革与稳定的关系，妥善处理“关、停、并、转”企业的遗留问题，做好资产清理和接管工作，分流安置下岗人员，认真做好下岗职工的基本生活保证和再就业工作，使改革没有引起大的震动，保证了社会稳定；加快推进平等协议、签订集体合同制的步伐；社会保险体系逐步健全，社会保障面不断扩大，参加养老、失业、工伤、生育保险的企业占全区投产企业总数的90%。

到2000年6月，广州开发区列入广州市国有及国有控股的35家中小型转制工业企业中，有9家停业关闭或转让，2家迁出广州开发区，其余24家与去年同期相比，继续盈利的9家，扭亏为盈的3家，大幅减亏的4家，而亏损额增加的企业5家，由盈利转亏损的3家。区国有企业下岗职工，在再就业服务中心托管的人员仅10多人，前期对托管期满、解除劳动关系的下岗人员都按照规定足额发给补助。此外，广州开发区还设立了下岗特困人员服务窗口，免费为他们登记就业，推荐岗位，鼓励他们积极参加各类职业培训，并按规定报销培训费。

第一节工业发展总公司

广州开发区工业发展总公司（以下简称“工总”）成立于1984年6月，是具有独立法人资格的全民所有制企业，注册资本1亿元，是广州开发区大型国有企业之一。按市正局级管理，下设14家直属企业，投资参股、合资、合作企业89家。

1991～2000年，是广州开发区工总经历快速发展、不断深化改革、完成战略调整、步入稳步发展的10年。10年来，工总通过全力推进招商引资、不断改善投资服务、做大做强恒运电厂等重大举措，为广州开发区的发展做出了较大的贡献。同时，工总在探索企业改制、强化企业管理、推进资本经营等方面取得了很大的进展，积累了丰富的经验。

一、发展概况

1991年，是国家实施“八五”规划的第一年，也是全国“治理整顿、深化改革”的重要一年。工总经过6年的发展，已具备了一定的规模，为深化改革、强化管理、进一步加快发展打下了一定的基础。因此，在年初工总确定了“以经济效益为中心，紧抓企业管理和项目引进两个重点，深化改革，强化管理，提高效益，稳步发展”的工作方针。在深化改革，强化管理方面，工总成立了“战略管理研究小组”，与华南理工大学管理工程系合作，制定工总的“八五”计划和十年规划；以恒运热电厂为试点，开始探索股份制改革；加强人事管理，在工总机关实行了定编、定岗和全员聘任制；开始修订《总公司制度汇编》，强调各项工作要有章可循；在直属公司和合营企业中开展扭亏增盈和“质量、效益年”活动。对部分合营企业采取了承包经营或退股、中止合同、收购等措施。加快企业筹建，普林电路有限公司结束试产阶段，开始投入批量生产，恒运2号机组顺利完成72小时连续满负荷试运行，全面投产。注重项目引进，全年新签项目引进合同6项，投资总额4900万美元。其中较大的项目有卜内门太古漆油（中国）有限公司、高露洁中国有限公司等。全年工总系统完成工业总产值12.16亿元，实现利润1.42亿元，出口创汇9327万美元，上缴税金4542万元。

1992年，工总围绕“抓改革，促发展；抓管理，促效益；抓重点，上水平”这一指导思想，积极有效地开展工作，使工总在改革、管理和项目引进等方面取得了良好的成绩。第一，在改革方面，提出了三大团块（即工业、房地产、贸易）战略；总公司成立股份制改革领导小组，先后完成了食品添加剂公司、金星仪器有限公司、恒运热电厂、山西省煤炭运销公司南方分公司的股份制改造，实行职工内部持股。并着手进行恒运热电厂股票公开发行的申请工作。第二，在管理方面，进一步理顺与各直属公司的关系，拟订了《工业发展总公司直属企业管理办法》；采取设立专职董事，定期召开合营企业协调会等形式，加强对合营企业的协调、指导、服务，重点整顿亏损大户，收到一定效果，普林公司、金星公司、合盛公司实现了扭亏为盈。第三，在项目引进方面也取得新进展，全年共签订外引内联项目合同16项，合同引进外资8077万美元，实际引进外资1137万美元。

1993年，根据国内外经济形势的发展要求，工总提出的工作指导思想是：加快改革步伐，转换经营机制；强化企业管理，提高经济效益；加强引进工作，优化产业结构。围绕这一指导思想，工总第一次提出了“股份化、集团化、多元化和国际化”的“四化”发展目标；9月，工总作为控股方和发起人的恒运热电股份有限公司经中国证监会批准，向社会公开发行股票。这是广州市首批、广州开发区首家在深圳上市的公司。该年度还着手对食品添加剂公司、工业进出口贸易公司进行股份制改造，并开始探讨对工总本部的股份制改造方案等；大力推进机构改革，精简人员。将工总机关原来的13个部室调整合并为4部2室，鼓励机关人员下企业。先后成立了兴发实业有限公司、恒丰发展有限公司等股份合作制企业，世通卫星视讯公司也转属总公司。工总抽调了15名中层领导和年轻干部充实下属企业。在工总机关提倡一专多能，一人多岗，提高了工作效率；对直属公司进一步下放权力，参照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求，将人事权、经营权、分配权和财产权下放给各直属公司，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，进一步调动了直属公司的积极性。加强对企业的技术管理，强调以技术进步推动企业发展。并将工总原总师室改为技术部，具体负责对所属企业的技术监督、质量管理和新产品开发管理，协助企业搞好新产品开发、高科技项目洽谈、成果鉴定和科技贷款等。经广州市科委鉴定，普林电路有限公司、食品添加剂技术开发公司、金通仪器实业股份有限公司、福通光电子公司等5家企业成为广州开发区第一批高新技术企业。普林公司和金通公司还分别通过了ISO9002国际标准认证和CCEE认证。积极推进招商引资，全年共签订中外合资项目五项，其中包括家乐氏（中国）有限公司、仙妮蕾德（广州）有限公司、广州百特医疗用品有限公司、广州德发食品工业有限公司等知名企业。内联项目两项，即汕头兴洋建筑构件工程公司、川穗水泥有限公司。全年合同引进外资7194万美元，实际利用外资4576.7万美元。11月份，工总召开了第一次党员大会，选举产生了以陈传实为书记的中共广州开发区工业发展总公司第一届委员会，以马灿彬为书记的中共广州开发区工业发展总公司第一届纪律检查委员会。

1994年，是工总改革力度较大、发展速度较快的一年。工总确定了加大改革力度，建立现代企业制度，组建恒运企业集团，向股份化、集团化、多元化和国际化方向发展的工作指导思想。围绕这一工作重点，积极推进以下工作：完成了筹建恒运企业集团的工作，并于10月获准成立了以恒运热电股份有限公司为核心企业的恒运企业集团，确定了以电力为龙头，集工业、进出口贸易、房地产和能源为一体的集约式经营格局，并着手将工总一些效益好、有发展前途的企业的资产通过市场运作注入该集团。对部分直属企业进行产权制度改革，在资产评估的基础上，将工业进出口贸易公司、恒茂建设工程公司和恒发房地产公司改制为有限责任公司，将讯灵咨询投资公司改制为股份合作制企业。同时各主要直属公司也先后推行内部制度改革，实行风险责任抵押承包，调动了各方面的积极性。其中，工业进出口公司、恒茂建设工程公司和恒发房地产公司、兴发公司实现了全年利润成倍增长。在工总机关实行了劳动用工制度和分配制度的改革，对各部门进行定员、定岗、定责、精简人员。对中层干部加大考评力度，实行部门职工、部门之间及总公司领导的三级评议。在“三定”“三评”的基础上重新聘任工总中层干部，制订出工总《全员劳动合同制实施细则》及相关配套制度，为1995年1月1日起实行全员劳动合同制作好了准备。在合资企业的管理方面，加大亏损企业整顿的力度，如对华川丝绸、南方尼龙公司达成了缩小我方股比，并由外方承包经营的协议。对多年亏损的太平洋生物医学制品公司、合盛粘胶工业有限公司达成了清盘结业的协议。此外，工总还派出专门人员对喜乐食品有限公司进行全面整顿，改革分支机构，强化内部管理，提高产品质量和稳定市场，追收应收款，取得了一定的效果，挽回了部分损失。在招商引资方面，注意在广泛联系的基础上，抓好重点项目的引进工作，先后引进了数个与世界知名企业、跨国公司合作的项目，如欧文斯－科宁玻璃纤维有限公司、太平洋马口铁有限公司、美标益丰搪瓷有限公司、住电钢线制品（广州）有限公司等。实现合同引进外资9902万美元，为建司以来合同引进外资额最多的一年。此外，工总还利用庆祝广州开发区建区和总公司建司十周年，加大了对外宣传和联络。组织拍摄了介绍工总十年建设发展情况的专题录像片《十年磨一剑——前进中的广州经济技术开发区工业发展总公司》于6月25日、26日下午在广州电视台《企业天地》播放。11月1～3日，在广州东山宾馆召开了有15个国家级开发区工业投资与发展（总）公司领导参加的中国经济技术开发区工业投资与发展协会成立大会暨首届年会，工总作为5个发起人之一及首届年会的承办者受到了有关各方的充分肯定。12月30日，由恒丰发展有限公司开发建设的“从化群龙度假村”（后更名华辉度假村）举行开工仪式。

1995年，是工业发展总公司经济继续保持较快发展的一年。

1.招商引资取得突破进展

通过制订并实施《广州开发区工总鼓励引荐外资奖励办法》，采取主动走出去，参加香港、日本、德国、法国等国家和地区的招商会，积极拓展引进渠道，不断完善招商服务。全年签署引进合同11项，合同引进外资22492.5万美元，比上年增长127.15％，实际利用外资10313.5万美元，比上年增长52.43%。

2.直属公司迎接挑战，勇抓机遇，创造了良好的经济效益

其中工业进出口公司、世通卫星视讯公司、兴发实业公司实现了利润成倍增长，恒发、恒茂公司、热电发展公司、讯灵公司、工业储运公司也通过改善服务、拓展业务，保持了业绩的较快增长。恒茂建设监理公司获得了广州市建设工程监理甲级资质和建设工程招投标代理机构甲级资质。

3.加大了对亏损企业整顿的力度

开始对越发包装有限公司、合盛粘胶工业有限公司、建成发公司进行整顿清算工作，制订了对喜乐食品公司、恒华实业公司、南洋合板工业有限公司的整顿方案，部分企业如永丰余纸业、云海石油、全辉皮制品、美嘉彩印等公司已经扭亏为盈。

4.资产重组、股权转让迈出了坚实的步伐

5月23日，工总与恒运企业集团签订了产权转让协议，将工总所持工业进出口公司、电力燃料公司和美特容器有限公司3家公司的股份转让给恒运企业集团。此举被称为广州市产权制度改革、资本经营的一个成功范例。此外党建、宣传思想工作、精神文明建设都取得了好的成绩，“三资”企业的党、工会、团组织的组建工作取得新的成效。

1996年，工总开始调整招商引资策略，重点引进外商独资项目，并争取为引进项目提供包括进出口业务、运输、基建、投资咨询等综合配套服务。通过密切与省、市有关部门及各大跨国公司驻穗机构的联络，不断加强招商宣传，落实《工总引荐外资奖励办法》等措施，1996年，在宏观环境偏紧的条件下，全年签署了合资项目7个，完成合同引进外资4267万美元，实际利用外资6107万美元，获得了该年度广州开发区实际利用外资金牌奖。随着引进项目的增多，及各有关直属公司服务意识的增强，以提供配套服务为业务的直属公司如恒茂建设工程监理公司、信发物业公司、恒丰发展有限公司、讯灵咨询公司、兴发实业公司、热电发展公司等直属公司的业务也不断拓展，保持了良好的发展势头。恒发房地产公司取得了广州市城乡综合开发二级资质，信发物业公司经市建委批准获物业管理一级资质。体制改革是工总1996年的一项重点工作，工总提出要在原来改革的基础上，提出工总整体改革方案，以解脱总公司的债务负担，增强发展动力。为此抽调力量成立了体制改革办公室，并获准成为广州开发区国有企业股份制改造试点单位。经过几个月的调研，提出了几个体改方案交总经理办公会讨论。同时恒运集团被列入广州市政府重点扶持和发展的56家大型企业集团，通过了市政府组织的“九五”发展规划的论证。在工总机关管理方面，全面实施了工作目标责任制，着手建立电脑管理系统，初步实现文档管理、资料统计与经济分析评价电脑化。在对亏损的合营企业整顿方面，把华川丝绸、冠发玩具、南洋合板、百利、合盛粘胶、建成发、佳利等10家企业列为重点清理对象，逐个列出清理整顿进度表，分门别类采取承包、租赁、拍卖、清盘、破产等方式处理。对新近投产、亏损额高的大型合资企业，如欧文斯、高露洁、家乐氏、百特等企业，则协助外方解决经营管理、产品销路、原材料选购等困难和问题，出面作好与政府部门的协调，深得外方信赖。在盘活存量资产，推进资产重组方面，也有新的举措，成功地将工总在麦芽有限公司所占的29.5%的股权转让给广东基金（香港）有限公司，获得了较好的投资回报。此外还完成了工总所持高露洁公司5％的股份的转让工作。在企业文化建设和精神文明建设方面，工总系统有工业进出口贸易公司、恒运企业集团股份有限公司、百事（中国）有限公司、广州食品添加剂技术开发公司、广州百特医疗用品有限公司、广州普林电路有限公司等6家企业被区党委、管委会授予“文明企业”称号。工总还分别荣获1996年度广州市社会治安综合治理先进单位、广州开发区普法教育先进集体称号。

1997年，工总在体制改革方面进行了有益的探索，总体思路是：集中总公司的优质资产组成一个有限责任公司，并以此为核心组建企业集团，享受省、市政府重点扶持的大型企业集团的优惠政策，解脱部分银行债务。经过几个月的努力，先后完成了集团与集团公司组建方案的起草与初步论证，完成了集团与集团公司章程、集团五年发展规划等文件的起草和上报工作，并于10月6日获广州市政府同意组建华辉集团与华辉集团有限公司的批复。由于工总的银行债务（包括为部分合资企业借款担保形成的债务）没有一个合理解决方案，组建集团与集团公司的方案最终未能实施。但通过这些探索，工总进一步摸清了家底，坚定了走资产重组、清债减荷的决心。与此同时，工总在住房制度、人事制度、机关分配制度、职工教育培训制度、医疗制度等方面也进行了相应的调整，使之逐步与广州市及广州开发区的社会保障体系衔接，与市场机制接轨。

加大亏损企业的整顿工作，重点整顿南洋木材公司、喜乐食品公司、川穗水泥公司。南洋木材公司于12月宣布破产；对喜乐食品公司加大了扶持力度，调整充实了经营班子，收购股份，将喜乐公司变成国有直属企业等。

加强内部管理，完善干部电话费用管理制度、用车管理制度、房屋租金回收制度等；进一步推行文档管理、人事管理、财务管理、经济活动统计分析等的电脑管理，提高了工作效率。规范档案管理，积极推进档案管理达标工作，并于12月2日顺利通过省级企业单位档案管理达标认定。

各直属公司通过不断改善服务、拓展业务、加强管理取得了较好的成绩和经济效益。从化华辉度假村经过3年的建设，已初具规模，建成建筑面积3.6万平方米，别墅、公寓、综合楼近60栋，市政道路、绿化、给排水等基本完成，并于7月份的荔枝节成功地接待了第一批中外客商。

1997年，工总完成现价工业总产值66.36亿元，贸易出口4720万美元，“三资”企业产品出口1.334亿美元，合同引进外资8112万美元，获广州开发区合同引进外资银牌奖，实际利用外资8609万美元，获广州开发区实际引进外资铜牌奖，工总本部及直属公司实现利润1953万元，上交税金1923万元，新投试产企业实际投资额1.36亿美元。

1998年，是国内国际经济环境及工总的经营环境较为困难的一年。亚洲金融危机的影响仍在持续，国内通货紧缩、市场疲软的状况加剧了企业的困境，工总的债务负担沉重，收支难以平衡。在这种形势下，工总必须调整工作思路，寻找摆脱困境的对策。提出全力推进“做大恒运，搞活华辉（集团暂定名）”的工作思路，由区管委会委托所属国有资产公司以合理的价格收购工总所持恒运股份有限公司的法人股，减轻工总的银行债务，并为成立集团有限公司和筹组企业集团创造了条件。管委会也可以凭借控股恒运上市公司，取得从二级市场筹措资金参与科学城开发建设的优势。

进一步精简机构，裁减人员。适逢工总职工退休高峰期，工总提出主要通过自然减员，达到3年内裁员50％的目标。与此同时加强办公费的控制，努力降低成本。

盘活存量资产，转让部分企业股权，先后将工总所持的家乐氏（中国）有限公司、美罗钢格板有限公司的股权转让给外方，将盘活的资金用于偿还银行债务，从一定程度上缓解了资金紧张的局面。

在企业管理方面，一是从1月1日起，按制度化、规范化和行业要求将恒发房地产公司（恒茂建设监理公司）撤分成恒发房地产公司、恒茂建设监理公司、信发物业发展有限公司3家专业公司。二是工总经过在两家直属公司试点后，正式向所有直属公司派出财务总监。三是工总成立策划发展部和法律室，两块牌子、一套人马，其职能主要是为工总的改革和发展提供法律保障和政策指引。

在党建、宣传思想工作方面，重点抓了领导班子的换届，邓小平理论及十五大精神的学习，以“艰苦奋斗、反腐保廉”为主题的党性党风教育等活动。3月11日，工总召开了第二次党员大会，选举产生了以陈传实为书记的新一届党委会和以杜暖根为书记的新一届纪律检查委员会。

1998年，全年完成各项经济指标情况：系统实现现价工业总产值49.6亿元，贸易出口4341万美元，“三资”企业产品出口12448万美元，合同引进外资10060万美元，获广州开发区合同引进外资金牌奖，实际利用外资4092万美元，获广州开发区实际利用外资铜牌奖，工总本部及直属公司实现利润1790万元，上缴税金1322万元，新投试产企业实际投资额14740万美元。

1999年，是工总继续调整的一年。在企业改革方面，主要是进一步做好完善工作，如出台《职工持股管理暂行办法》，对少数股份合作制企业的职工持股进行规范，修改有关公司章程、调整股比、更换董事等；对工总派往恒运企业集团、电力燃料公司、南方尼龙制品公司、喜乐食品公司、百乐饮料公司等企业的有关人员的劳动关系进行了调整、理顺，解除了他们与总公司的劳动关系；对世通公司进行了股份制改造。完成改制后的世通公司，由其经营者和职工占大股，工总只占10％的股份。在企业管理、整顿方面，重点对普林电路有限公司实施了清算，通过法院对其厂房、设备进行了变卖，一定程度上降低了经济损失。喜乐公司在工总加大投入后，取得了一定成绩，亏损有所减少。此外，中外合作企业云海、广泰两个加油站由于经营期满结业，由我方回收后交由讯灵公司承包经营。

在股权转让、资本经营方面，工总将所持恒运20％股权（53394252股法人股）以合理的价格转让给凯得控股有限公司，转让所得全部用于减抵银行债务和工总对管委会的借款，大大减轻了工总的债务负担。在招商引资方面，工总也取得了可喜的成绩，全年完成合同引进外资11576万美元，实际利用外资10916万美元，获得广州开发区招商引资两块金牌奖励。全年其他各项经济指标完成情况：系统实现现价工业总产值52.87亿元，完成贸易出口5208万美元，“三资”企业产品出口9272万美元，工总和直属公司实现利润3086万元，上缴税金1107万元，新投试产企业实际投资额6222万美元。

2000年是工总发展进程中极为重要的一年。该年度工总完成了党委书记、总经理的交替，实现了班子平稳过渡。经过一年的努力，经济保持平稳发展，债务清理、对亏损企业的整顿、资产重组取得新的进展，企业管理进一步加强，投资与经营风险得到了有效的控制。

在盘活存量资产，进行资产重组、资本经营方面，一是通过转让广泰、云海两个加油站回收了一笔资金；二是积极开展中穗公司的存续分立工作，确定了一个比较合理的资产分割方案；三是与伊林变压器公司的外方股东进行谈判，达成了合理的退股协议，回收了资金。

以务实的态度清理工总的债权债务。一方面，加大应收款追收力度，最大限度地减少工总的损失。一些久拖不决的债款，通过双方合理协商，或通过法律手段都得到有效的解决。如：东珠公司欠工总土地款问题，经多方交涉达成了交回空置土地和计息还款的协议；福通公司试验楼及其土地产权问题也得到满意的解决；诉信息产业部七所、华南计算机公司拖欠工总借款的案件也获得了胜诉，回收了部分资金。代热电公司诉珠江财务公司欠款案，代恒华公司向法院再申请执行佛山海华公司案等不同程度地维护了工总和直属公司的利益。另一方面，积极偿还工总的银行债务或与银行及有关资产管理公司谈判尽量争取减免利息和放宽还债期限。通过转让恒运股权和盘活其他资产，使债务降低了50％，从约5.5亿元减至约3亿元，并通过谈判将9870万元的担保债务从中行、建行转至东方、信达两家资产管理公司，从而获得减免利息2630万元，基本上摆脱了被动局面。

加强对企业的监管。一是对各直属公司进行了全面的清查，理清其与总公司的产权关系，明确各直属公司的经营目标和对工总应承担的责任。强化财务总监及审计人员对直属公司的监督、审计责任。明确工总将逐步从直属公司撤出投资，确定股份合作制、民营合伙制是直属公司的改制方向。二是加强对“三资”企业投资红利和派出人员劳务费的回收，并争取太平洋马口铁、欧文斯－科宁等亏损企业提高了我方派出人员的劳务费。三是加强对亏损企业的整顿，减少工总的投资损失。依法妥善关闭了喜乐食品公司，在区国资办、劳动局等部门的支持配合下，制订并实施了合理的职工清退安置方案，将机器设备及相关债权债务以拍卖竞投的方式卖给原喜乐的部分职工，既避免了机器设备的废弃或贱卖，造成国有资产的进一步损失，又可为原企业职工提供继续就业机会，从根本上解决了喜乐公司的遗留问题。开始对金通公司实施整顿，研究制订了转让方案和清算方案，待下一步组织实施。对川穗水泥公司实施了整体转让，在一定程度上减少了工总的投资损失。

持续加大招商力度，全年完成合同引进外资11203万美元，获广州开发区合同引进外资金牌奖，实际利用外资4179万美元，获实际引进外资银牌奖。新引进的项目有：元本（广州）电子有限公司、希世比科技电池有限公司、信维精机有限公司、翔峰包装有限公司等。

全年各项经济指标完成情况：实现工业总产值57.34亿元，贸易出口6275万美元，“三资”企业产品出口11416万美元，合同引进外资11203万美元，实际利用外资4179万美元，系统实现利润23442万元，工总本部及直属公司上缴税金1308万元，新投试产企业实际投资额2014万美元。

二、管理机构及人员

1991～2000年，是工总的管理机构及人员变动较大的10年。其间，经营管理班子完成了新老更替，机构进行了较大的调整，人员进行了大幅精简。2000年6月，市政府任命郑椿华为工业发展总公司总经理，班子成员也先后进行了局部调整。1991～2000年工总历任领导成员见表11-1-1。

工业发展总公司历任领导成员一览表

表11-1-1

姓名〖〗职务〖〗任职年限陈传实〖〗总经理〖〗1986.6～2000.6党委书记〖〗1994.1～2000.6郑椿华〖〗副总经理〖〗1992.12～1993.12总经理、党委书记〖〗2000.11～马灿彬〖〗副总经理〖〗1988.7～1994.12胡国庆〖〗副总经理〖〗1990.6～1993.4张国耀〖〗副总经理〖〗1990.6～1993.8侯威昌〖〗总工程师〖〗1990.9～1993.7夏潘高〖〗副总经理〖〗1992.3～1999.5黄柱梁〖〗副总经理〖〗1993.7～许遵龙〖〗党委副书记〖〗1995.11～1997.8洪汉松〖〗副总经理〖〗1996.6～湛为国〖〗副总经理〖〗1996.6～1999.3杜暖根〖〗党委副书记

纪委书记〖〗1997.8～1999.11李莉萍〖〗党委副书记

纪委书记〖〗1999.12～陈军〖〗副总经理〖〗1999.12～

工总本部的机构设置经过几次大的精简合并，由原来的13个部、室到2000年只剩下7个部、室，即：办公室、投资管理（技术）部、引进部、计财部、财务总监室、监察审计室、组织人事部、法律室（策划部）。2000年，工总全资、控股及参股的直属公司有9家，即：恒茂建设监理公司、恒发房地产公司、热电发展公司、工业进出口贸易公司、（香港）恒域实业有限公司、恒华实业公司、（从化）华辉度假村、工业储运公司、世通卫星视讯公司（工总占10％的股份）。恒丰发展有限公司、信发物业发展有限公司、兴翔伟业发展有限公司、迅灵贸易投资有限公司，这些公司先后改制为职工持股的股份合作制企业或民营合伙制企业。工总本部职工1991年为92人。10年中，一方面通过退休自然减员和精简分流，使人员不断精干；另一方面，通过引进人才，人员结构也不断优化。2000年底，总公司本部职工为78人，其中，大学本科以上文化程度的43人，占55.13%，具有高级职称的17人，占21.79%。已基本适应市场竞争和业务发展的需要。

1991～2000年工总机构沿革见表11-1-2。

工业发展总公司机构沿革一览

表11-1-2

部门名称〖〗成立

时间〖〗职能〖〗备注工业发展总公司党委〖〗1986.6工业发展总公司纪委〖〗1990.9〖〗党的纪律检查、监督办公室〖〗1984.12〖〗处理总公司日常行政事务〖〗1996年1月与党委办、宣传统战部合署办公劳动人事部〖〗1984.12〖〗人事调配、干部管理、劳动工资、职工教育〖〗1993年8月合并至党务人事部计划财会部〖〗1985.9〖〗计划、统计、财务、会计〖〗1986年7月前称“财会管理部”董事室〖〗1987.7〖〗企业管理〖〗1993年8月撤销，其职能合并到投资管理（技术）部总师室〖〗1989.2〖〗项目审批，发展规划，技术管理〖〗1993年8月撤销，其职能合并到投资管理（技术）部审计室〖〗1988.10〖〗审计〖〗1993年8月与纪检、监察室合并工业引进部〖〗1986.2〖〗项目洽谈、引进〖〗现称“引进部”纪检监察室〖〗1989.2〖〗党风、党纪建设，廉政建设，法纪教育〖〗1993年8月与审计室合并党委办公室〖〗1987.1〖〗处理总公司党委日常事务、干部管理〖〗1993年8月合并到党务人事部；1996年1月与行政办合署办公宣传(统战)部〖〗1990.7〖〗〖〗1993年8月合并到党务人事部；1996年1月与行政办合署办公组织部〖〗1990.7〖〗〖〗1993年8月合并至党务人事部热电厂筹建处〖〗1987.3〖〗筹建恒运热电厂〖〗1992年2月撤销工会〖〗1986.8〖〗〖〗1998年7月与办公室合署办公团委〖〗1988.1〖〗〖〗1998年7月与办公室合署办公党务人事部〖〗1993.8〖〗执行原党委办公室、宣传(统战)部、组织部、劳动人事部的职能〖〗1996年1月党委办、宣传(统战)部与行政办合并，党务人事部更名为“组织人事部”投资管理（技术）部〖〗1993.8〖〗执行原董事室、总师室职能财务总监室〖〗1997.8〖〗对直属企业进行财务监督、指导法律室（策划部）〖〗1993.8〖〗负责总公司内外法律事务，政策、法律咨询〖〗1998年3月成立策划发展部，与法律室合署办公三、部分直属公司（企业）及外引内联企业

2000年底，工总拥有全资、控股及参股的直属企业9家，均系独立的法人实体。经营范围涉及：工程建设及监理、房地产开发、物业管理、进出口贸易、仓储、运输、供汽、宾馆旅业、投资咨询等领域，业务范围涵盖内地及港澳台地区。

1.恒发房地产公司

恒发房地产公司是工总控股的直属企业。该公司主要从事城乡房地产开发、经营和广州开发区工业厂房综合配套业务等。1996年2月获广州市城乡综合二级房地产开发资质。1998年1月信发物业发展有限公司从该公司分离出来后，恒发公司主要集中精力进行房地产开发、经营。10年来，开发建设了各类厂房和商住楼总面积达28万平方米，先后在市区和广州开发区开发了青年路工总宿舍楼、金碧小区、怡丰楼、永信花园、明桂苑、翠华苑、南屏苑等近10个楼盘，所建工程质量合格率100％。从1996年至2000年连续5年被市工商局评为“重合同、守信用”单位。

2.工业进出口贸易公司

1994年12月公司改制为职工参股、工总控股的有限责任公司。90年代中后期公司逐步实行了用工、分配制度的改革，推行“优化组合、竞争上岗”制度。目的是工效挂钩，打破“大锅饭”。在经营方面，通过稳定代理进出口业务，不断调整优化出口商品结构，扩大内贸业务等途径取得了良好的经济效益，进出口额逐年增加。1991～2000年累计完成进出口额5.1亿美元，其中出口额达3.4亿美元，进口额达1.7亿美元。自1992年以来，公司多次被评为全国最大的500家进出口企业之一，广州最大的50家外贸企业之一，多次被广州市政府授予先进集体和文明单位称号，荣获广东省外贸行业“双百”企业称号。1991～2000年连续10年被省、市工商局评为“重合同、守信用”单位。

3.华辉度假村

工总投资开发的集休闲、旅游度假、会务、培训多功能于一体的度假中心。由恒丰公司负责筹建，1994年底动工，1997年7月正式对外营业。度假村位于从化市桃园镇，毗邻温泉镇，西傍流溪河，东邻105国道。度假村占地约150亩，有别墅、公寓、综合楼、娱乐中心各类建筑60栋，建筑面积约3.6万平方米。度假村内设有普通、标准、豪华客房共300多个床位，有大、中、小各类型会议室及可供300余人一次用餐的餐厅。健身娱乐设施配套齐全，设有小高尔夫球场、游泳池、网球场、小型足球场、保龄球馆、桌球、乒乓球馆、篮球馆、羽毛球馆、旱冰场及卡拉OK歌舞厅。自正式对外营业以来，营业额逐年增长，经营初具规模。

4.热电发展公司

工总全资子公司成立于1988年6月，是为广州开发区实施集中供热，并负责热力管网设计、施工、管理的专业公司。10年来，随着广州开发区外商投资企业的增多，及市政府集中供热政策的实施，公司的生产经营规模不断扩大。至1998年公司已建成了38吨/小时的总供汽能力，年销售蒸汽量12万吨，供热用户近30家，用汽企业的产值已占到广州开发区总产值的80％以上。10年来，公司一直坚持抓安全生产、优质服务，致力于技术改造，环境保护和厂区的绿化美化，确保安全、稳定、高效供热，取得了良好的经济效益和社会效益，为维护广州开发区良好的投资环境作出了重要的贡献。

5.广州恒茂建设监理公司

工总控股的直属企业。公司具有建设监理甲级资质、建设工程招标代理甲级资质和工程造价咨询乙级资质。主要从事房屋建筑工程、装饰装修工程、市政公用工程、机电安装工程、通信工程、公路工程、电力工程、石化工程以及各类工业投资项目等工程类别监理服务。1999年底通过ISO9000认证。1991～2000年，10年来公司共监理了内外资的大中型项目共近300项，已竣工及在监的工程项目总投资近150亿元人民币。在监理行业中享有良好信誉，产生了一定的品牌效应，是目前广东省内较有影响的建设监理公司之一。

1991～2000年，工总直属企业情况见表11-1-3。

工业发展总公司直属企业情况一览表

表11-1-3

企业名称〖〗成立时间〖〗业务范围〖〗备注恒茂建设监理公司〖〗1986.5〖〗建设工程监理及工程招标代理；工程造价咨询〖〗恒发房地产公司〖〗1988.5〖〗城乡房地产开发经营、中介、评估；物业管理热电发展公司〖〗1988.6〖〗开发区企业供热；热能工程服务工业进出口贸易公司〖〗1984.12〖〗进出口业务；补偿贸易；出口加工（香港）恒域实业有限公司〖〗1988.9〖〗代办货物在港中转手续；投资与经济信息咨询恒华实业公司〖〗1986.5〖〗进出口业务；内贸经营恒丰发展有限公司〖〗1993.3〖〗仓储、运输、汽车维修、物业管理、机械租赁、机电轻纺产品、化工五金原料、建材批发、销售〖〗1997年4月改制，并进行注册资本、经营范围等的变更登记（从化）华辉度假村〖〗1995.6〖〗宾馆旅业；饮食娱乐〖〗1998年7月以前称（从化）群龙度假村工业储运公司〖〗1987.12〖〗货物仓储及铁路、公路运输；物流服务从化温泉松溪苑〖〗1989.1〖〗旅业服务〖〗1999年转让给恒运企业集团股份有限公司工业投资公司〖〗1987.2〖〗项目洽谈、引进〖〗1996年4月结业清算对外经济技术咨询展览公司〖〗1986.8〖〗技术咨询、展览〖〗1990年3月合并到工业投资公司1991～2000年，工总外引内联企业情况见表11-1-4。

工业发展总公司外引内联企业情况一览表

表11-1-4

企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注航伟企业有限公司〖〗合资〖〗生产游戏机、计算器、电子表等〖〗〖〗100〖〗1994年迁走华丽装饰旅游纺织品公司〖〗内联〖〗生产、经营室内装饰物品、床上用品等〖〗600美特容器有限公司〖〗合资〖〗生产铝合金罐、易拉盖及其他包装容器〖〗1054〖〗2700.88〖〗2000年清算中澳制罐有限公司〖〗合资〖〗生产A10罐、皇冠盖等〖〗400〖〗143〖〗1998年迁往南海喜乐食品有限公司〖〗合资〖〗生产乳酸菌饮料〖〗384〖〗180〖〗2000年转让太平洋生物医学制品公司〖〗合资〖〗生产经营人工心脏瓣膜〖〗109.2〖〗42〖〗1994年停业麦芽有限公司〖〗合资〖〗生产经营浅色、特种麦芽及麦芽深加工〖〗〖〗999.8〖〗1996年工总将所持股份转让给广东基金（香港）有限公司美罗钢格板有限公司〖〗独资〖〗生产压焊钢格板及其他金属构件〖〗〖〗400〖〗1998年工总将所持股份转让给外方南洋合板工业有限公司〖〗合资〖〗生产胶合板、刨花板、纤维板等〖〗〖〗753.8〖〗1996年停业、清算普林电路有限公司〖〗合资〖〗生产双面及高层印刷线路板〖〗〖〗998〖〗1999年清算福通公司〖〗合资〖〗开发、生产、经营激光、光电子产品〖〗937.5〖〗16.89〖〗1996年停业南方尼龙制品有限公司〖〗合资〖〗生产经营尼龙制品〖〗280〖〗〖〗1999年转让彩星玩具有限公司〖〗合资〖〗生产销售玩具〖〗271.14〖〗134.62〖〗1997年迁走广开罐头食品有限公司〖〗合资〖〗生产经营罐头食品、饮料〖〗〖〗200〖〗1991年被喜乐兼并全辉皮件有限公司〖〗合资〖〗生产、销售皮夹、皮袋、皮箱包等〖〗64.75〖〗52.5环球自行车工业有限公司〖〗合资〖〗生产、销售自行车及其零配件〖〗〖〗530续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注合盛粘胶工业有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各种型号粘胶带、商标纸〖〗744〖〗72.2〖〗1997年停业广泰石油服务公司〖〗合作〖〗供应汽油、柴油、润滑油等〖〗〖〗51〖〗2000年转让云海加油服务公司〖〗合作〖〗供应各种工业用油及维修服务〖〗〖〗47〖〗2000年转让百利实业公司〖〗合作〖〗生产鹅肝酱罐头〖〗50〖〗200〖〗1993年停业百乐饮料发展公司〖〗合作〖〗研制、开发新型饮料〖〗〖〗440食品添加剂技术开发公司〖〗内联〖〗生产分子蒸馏单甘脂KD-4面包乳化剂〖〗320中穗石油化工发展公司〖〗内联〖〗经营石油化工产品〖〗800〖〗〖〗2000年存续分立六菱摄影化学材料公司〖〗内联〖〗生产摄影药品及摄影器材〖〗60〖〗200光华仪表公司〖〗内联〖〗生产智能化温度控制仪表系列〖〗150〖〗〖〗1995年停业金星仪器有限公司〖〗内联〖〗生产、经营温控器〖〗900越发包装有限公司〖〗内联〖〗生产、经营包装品、印刷品〖〗172.5〖〗15.54〖〗1996年停业胶粘带开发公司〖〗内联〖〗生产胶粘带〖〗900〖〗〖〗1993年停业电力燃料公司〖〗内联〖〗经营电力用煤、用油〖〗90〖〗〖〗1995年转让给恒运集团美达针织发展有限公司〖〗内联〖〗生产经营真丝面料、成衣〖〗280恒运热电厂〖〗内联〖〗生产电、热〖〗8000中穗塑料实业有限公司〖〗合资〖〗生产塑料薄膜制品〖〗138.75〖〗12.5〖〗六菱摄影材料有限公司〖〗合资〖〗生产经营摄影设备的附件〖〗128.5〖〗125美达针织布有限公司〖〗合资〖〗生产加工纯棉、混纺针织布衫裤〖〗96.6〖〗11.2华芳烟用香料有限公司〖〗合资〖〗生产、销售烟用香精、香料〖〗〖〗500续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注美海纺织品有限公司〖〗合资〖〗生产针织成衣和针织布〖〗49〖〗5.68中穗服装实业有限公司〖〗合资〖〗设计、生产高档滑雪服运动衫〖〗〖〗80〖〗1997年迁往番禺中穗设备安装维修公司〖〗内联〖〗石化设备安装维修〖〗10美溢纺织制衣公司〖〗合资〖〗加工针织服装、有色针织及梭织服装〖〗75〖〗15.92百灵达电脑刺绣技术开发公司〖〗合资〖〗电脑刺花技术开发、绣花电脑制版〖〗90〖〗6.41〖〗1999年停业广得不锈钢制品有限公司〖〗合作〖〗不锈钢灯具、厨具〖〗〖〗38.5前进工程有限公司〖〗独资〖〗设计销售半导体IC电子元器件模具〖〗〖〗130〖〗1994年停业百事可乐（中国）有限公司〖〗独资〖〗生产百事可乐浓缩液〖〗〖〗1360广州得宝荣服装有限公司〖〗合资〖〗生产销售丝绸服装及制品〖〗〖〗50〖〗1997年迁往南岗广州益寿食品有限公司〖〗自营〖〗生产九制陈皮、蜜制食品〖〗50〖〗〖〗1994年停业易整车料有限公司〖〗独资〖〗生产自行车零配件及儿童自行车〖〗〖〗301国际香料（中国）有限公司〖〗独资〖〗生产销售各种日用香料、食用香精及香料〖〗〖〗900广利盈铅笔加工厂〖〗合资〖〗生产高档铅笔〖〗〖〗56〖〗1997年迁往南岗广州志联化工有限公司〖〗合资〖〗生产、销售金属表面处理化学产品〖〗〖〗9.13〖〗1991年停业华丽欣南制衣有限公司〖〗合资〖〗服装〖〗〖〗6.54〖〗1999年停业广州理光摄影器材维修站〖〗合资〖〗维修相机等系列产品〖〗〖〗9.32广州汇桥电子有限公司〖〗独资〖〗生产、销售中高压陶瓷电容器及相关电子零件〖〗〖〗250续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注卜内门太古漆油（中国）有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各类水溶性涂料等〖〗〖〗2330广州华川丝绸有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各式丝绸服装〖〗〖〗41.15〖〗1997年停业广州中亚塑料有限公司〖〗合作〖〗生产、销售塑料管件〖〗〖〗650广州高露洁有限公司〖〗独资〖〗生产牙膏、口腔清洁用品、家庭用品〖〗〖〗2075.5〖〗1996年工总将所持5％的股份转让给外方安泰实业有限公司〖〗内联〖〗加工、运输石油化工产品〖〗250广丰经济发展有限公司〖〗内联〖〗煤炭、建材、金属材料〖〗250广州华峰针织有限公司〖〗独资〖〗生产、销售针织面料〖〗〖〗240〖〗2000年迁往芳村粤高电脑商标制造有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各类商标和纺造产品〖〗〖〗145全兴皮制品有限公司〖〗合资〖〗生产、销售皮带、饰品等〖〗〖〗50广州美嘉彩印有限公司〖〗合资〖〗生产、销售彩色印刷品〖〗〖〗167.53源发咨询公司〖〗合资〖〗投资咨询等〖〗〖〗12.86〖〗1992年停业广州建成发汽车配件公司〖〗合资〖〗翻新和销售汽车配件、机电产品〖〗〖〗200〖〗1997年停业山西省煤炭运销总公司南方分公司〖〗内联〖〗经销煤炭、有色金属、化工原料等〖〗1000〖〗〖〗1999年停业中穗化工厂〖〗内联〖〗经营石油化工制品〖〗2000广州力奇食品有限公司〖〗合资〖〗生产、销售冰淇淋系列产品〖〗223〖〗28.68〖〗1998年停业永丰余纸业有限公司〖〗合资〖〗生产、销售纸板、纸箱等〖〗〖〗2000家乐氏（中国）有限公司〖〗独资〖〗生产、销售即食加工谷类食品〖〗〖〗〖〗1998年工总将所持股份转让给外方佳利印刷器材有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各类印刷机〖〗130〖〗〖〗1998年停业续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注百特医疗用品有限公司〖〗合资〖〗生产、销售洗肾液〖〗〖〗1500机电安装公司开发区公司〖〗内联〖〗生产、销售机电设备、装修、维修〖〗50美联实业有限公司〖〗合资〖〗生产、销售金属包装容器〖〗〖〗194华实机电工程有限公司〖〗合资〖〗生产、销售机械零件、维修〖〗50汕头兴洋管桩有限公司〖〗内联〖〗生产、销售混凝土管桩〖〗2000仙妮蕾德（中国）有限公司〖〗合作〖〗生产、销售各种食品、饮品、化妆品〖〗〖〗2200川穗水泥有限公司〖〗内联〖〗生产、销售各种标号水泥〖〗1960〖〗〖〗2000年工总转让所持股份住电钢线制品有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各种钢丝〖〗〖〗1500欧文斯-科宁玻璃纤维有限公司〖〗合资〖〗生产、销售各种玻璃棉及其制品〖〗〖〗8370羊城麦芽厂〖〗合资〖〗生产、加工啤酒花等〖〗〖〗1100德发食品工业有限公司〖〗合资〖〗生产、销售蒸馏水、罐头〖〗〖〗388快捷线路板有限公司〖〗合资

合作〖〗生产多层双面线路板〖〗〖〗32.5黄埔瑞明电力有限公司〖〗内联〖〗火力发电〖〗16000太平洋马口铁有限公司〖〗合资〖〗制造、加工、销售马口铁制品〖〗〖〗10800恒运热电有限公司〖〗合资〖〗火力发电〖〗〖〗3089.24美标益丰搪瓷有限公司〖〗合资〖〗生产搪瓷制品〖〗〖〗2900广州旭友化工有限公司〖〗合资〖〗制冷剂或其关联制品分装混合制造〖〗〖〗180广州玉盛车料有限公司〖〗合资〖〗生产自行车零件〖〗〖〗200〖〗2000年停业续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注广州广重精工有限公司〖〗合资〖〗生产、加工精密电子零部件〖〗〖〗650住轻（广州）金属制品有限公司〖〗合资〖〗生产空调用内螺纹铜管〖〗〖〗1449广州盘古电子有限公司〖〗合资〖〗生产光盘等〖〗〖〗2000〖〗1998年停业广州青上化工有限公司〖〗合资〖〗生产加工硫酸钾、盐酸等〖〗〖〗800广州美亚金属制品有限公司〖〗独资〖〗生产钢管、钢板等金属制品〖〗〖〗1400今日电器实业有限公司〖〗独资〖〗生产小家电〖〗〖〗200〖〗2000年停业施耐德（广州）母线有限公司〖〗合资〖〗生产母线槽、配电盘等〖〗〖〗1300广州兴华有限公司〖〗合资〖〗线路板检测〖〗〖〗100〖〗2000年停业广州保嘉乐器有限公司〖〗独资〖〗生产小提琴及配件〖〗〖〗100爱索尔（广州）包装有限公司〖〗独资〖〗生产复合片板等〖〗〖〗2569松下电工电子材料（广州）有限公司〖〗独资〖〗生产玻璃纤维环氧树脂夹层等〖〗〖〗2990广州伊林变压器有限公司〖〗合资〖〗生产变压器〖〗〖〗2950〖〗2000年变更为独资得盈（广州）塑胶工业有限公司〖〗独资〖〗生产塑料制品〖〗〖〗51.80广州欧宝食品有限公司〖〗独资〖〗生产果冻、蛋糕、朱古力等食品〖〗〖〗100〖〗2000年迁往从化阿克苏诺贝尔油漆有限公司〖〗独资〖〗生产油漆、涂料〖〗〖〗600广州青上化工B厂有限公司〖〗合资〖〗生产、加工硫酸钾、盐酸〖〗〖〗1100广州金耘特殊金属有限公司〖〗独资〖〗生产、加工特殊钢〖〗〖〗600续上表企业名称〖〗企业

性质〖〗主要业务范围〖〗合同投资总额(万元)〖〗美元(万)〖〗备注广州温雅化妆品有限公司〖〗独资〖〗生产各类化妆护肤用品〖〗〖〗84.33广州豪仕登服饰有限公司〖〗独资〖〗生产、加工服装〖〗〖〗70嘉碧（广州）技术服务有限公司〖〗独资〖〗投资咨询服务〖〗〖〗50广州镇安机械制造有限公司〖〗独资〖〗生产胶印机、上光机等〖〗〖〗70广州广像通信有限公司〖〗独资〖〗网络建设、终端产品〖〗〖〗420广州三发运动器材工业有限公司〖〗独资〖〗生产健身器材、自行车〖〗〖〗1300元本（广州）电子有限公司〖〗独资〖〗生产加工马达等〖〗〖〗214希世比科技电池（广州）有限公司〖〗独资〖〗生产加工用于通讯、电脑不断电系统等〖〗〖〗2500广州翔峰（包装）有限公司〖〗独资〖〗生产加工PET、PE包装容器等〖〗〖〗1380信维机械（广州）有限公司〖〗独资〖〗生产加工新型纺织机械成套设备等〖〗〖〗210广州新盛通科技有限公司〖〗独资〖〗技术咨询等〖〗〖〗30松下万宝（广州）压缩机有限公司（增资）〖〗合资〖〗生产压缩机〖〗〖〗23175.4广州三菱电机华凌压缩机有限公司（增资）〖〗合资〖〗生产压缩机〖〗〖〗9900广州普林科技有限公司〖〗独资〖〗生产、销售多层双面线路板〖〗〖〗600

四、经营范围与经济效益

1991年至2000年工总经营范围未变，但在90年代中后期工总已在逐步调整经营策略，如加大招商引资力度，并以引进独资企业为主，加强投资管理，收缩投资战线，扩大第三产业服务领域，为区内企业提供各类配套服务等。

1991年至2000年，工业发展总公司累积完成工业总产值381.97亿元，利润总额25.43亿元，上缴税金17.42亿元，出口总额15.72亿美元，合同引进外资9.35亿美元，实际引进外资6.69亿美元。工总历年经济指标完成情况见表11-1-5。

工总历年主要经济指标完成情况一览表

表11-1-5

项

目

年

度〖〗工业

总产值

（万元）〖〗利润

总额

（万元）〖〗税金

（万元）〖〗贸易

出口

（万美元）〖〗“三资”企业

产品出口

（万美元）〖〗实际利用

外资

（万美元）〖〗合同利用

外资

（万美元）〖〗总资产

（万元）1991〖〗121595〖〗14205〖〗4542〖〗未统计〖〗9327〖〗2423〖〗3588〖〗352001992〖〗124323〖〗17878〖〗5366〖〗未统计〖〗10021〖〗3657〖〗3769〖〗426501993〖〗171630〖〗22751〖〗8091〖〗未统计〖〗12144〖〗3553〖〗9646〖〗496501994〖〗273074〖〗31866〖〗11469〖〗7032〖〗10699〖〗6760〖〗9902〖〗620001995〖〗371090〖〗31886〖〗15919〖〗6598〖〗13293〖〗10314〖〗22493〖〗721801996〖〗492475〖〗48599〖〗28120〖〗6378〖〗14654〖〗6479〖〗4208〖〗580001997〖〗663635〖〗32927〖〗30714〖〗4719〖〗13340〖〗8682〖〗8112〖〗592001998〖〗495772〖〗4777〖〗15548〖〗4341〖〗12447〖〗10230〖〗10060〖〗592001999〖〗528729〖〗25937〖〗30129〖〗5208〖〗9272〖〗10647〖〗10647〖〗514002000〖〗577373〖〗23442〖〗24316〖〗6275〖〗11417〖〗4179〖〗11085〖〗53000合计〖〗3819696〖〗254268〖〗174214〖〗40551〖〗116614〖〗66924〖〗93510

第二节建设开发总公司

广州开发区建设开发总公司（以下简称“建总”）成立于1984年6月19日，是具有法人资格的全民所有制企业，注册资本由1991年2252万元上升到2000年的6193万元，是广州开发区大型国有企业之一。按市局级单位管理，下设13个直属企业（院），投资参股、合资、合作企业112家。

建总的经营范围：主营国内外各种通用工业与民用建设工程项目的总承包，线路、管道、设备安装，房地产经营，园林绿化，电力设计、施工及技术咨询；兼营外引内联兴办各类工业企业，批发、零售水泥、轻质建筑材料、石棉制品，建筑设备租赁等。

一、发展概况

建总自1991年至2000年10年的发展历程，从经营模式上可分为以下三个阶段。

1991～1994年为继续实行“承包经营责任制”阶段。在充分调动直属企业和工程部、实业部承包经营积极性的基础上，每年按“大稳定、小调整”原则，协调承包双方的责、权、利。利用1990年12月获广东省建设工程总承包一级技术资质证书，以及管委会下达的基建开发任务的有利发展机遇，初步形成了基建和实业两大主体的经营业务体系。1992年以后，基建开发随着市场的全面开放，业务量下降，及随之兴起的兴办实业热，各直属企业的经济结构出现了“小而全”的多元经营格局，而工程总承包的业务量则逐年萎缩。

1995～1997年为“有限股权委托经营”阶段。即总公司将国有资产有限度地委托各直属企业（所）经营，总公司只对经营者定编、定工资和费用总额的“两定”控制，经营者对委托的国有资产拥有49％的收益权，使下属企业真正成为具有人、财、物自主权的经营实体，激励企业自主发展，从而在短期内基本实现了企业自我积累与经营规模较大幅度的扩大，形成了以房地产、实业投资、建材、进出口、电力建设为主导的经营格局。并陆续成立了建联建材发展有限公司、房地产联合开发公司、实业投资管理公司三家核心企业，为总公司组建企业集团创造了条件。

1997～2000年为推进企业改革和转制的实施阶段。1997年成立了总公司体制改革办公室，负责统筹推进组建“广州开发区建设集团”工作。在对进出口公司、设计院、建联建材公司分别改制成为职工参股、国有民营和全民营的企业试点的基础上，先后有12家企业进行了所有制改革。通过改革和发展，初步形成了以房地产开发和工程总承包，投资咨询和投资管理，物资贸易和物资流通为主导的“三大主营”、“六项业务”的经营格局，为总公司下一步实行“三头六臂”发展战略进一步“族团化”和“强势化”打下了基础。

经过上述三个阶段的发展，建总的经济规模实现了翻番（见表11－2－1），经济质量跃上了新的台阶。至2000年底，企业净资产达到37239.5443万元，比1991年增长约27倍，是2000年广州市十大纳税大户之一。同时，涌现出全国外贸系统劳动模范张平、省劳动模范李永喜、市金鼎奖获得者严志隆等一批先进人物，企业的党建和精神文明建设有新的加强，系统内出现了2家省级文明企业（羊城管桩、明珠电力）和市文明企业标兵单位，企业竞争力、凝聚力有了进一步的增强，建总人的“诚实守信”、“精益求精”、“亲和为本”的企业精神得以发扬。

1991～2000年建总历年主要经济指标情况一览表

表11-2-1

年

度〖〗工业总产值

（现行价、亿元）〖〗本部及直属

企业利润

（万元）〖〗自营外贸

出口总值

（万美元）〖〗“三资”企业

出口总值

（万美元）〖〗本部及直属

企业利税

（万元）〖〗合同引进

外资

（万美元）〖〗实际引进

外资

（万美元）1991〖〗7.47〖〗773.07〖〗1120.00〖〗2747.91〖〗1015.79〖〗1660.54〖〗263.931992〖〗7.68〖〗572.32〖〗1268.28〖〗2465.83〖〗738.57〖〗4356.09〖〗1630.641993〖〗16.46〖〗1883.04〖〗861.91〖〗3864.75〖〗2253.73〖〗2959.00〖〗1282.221994〖〗28.68〖〗1750.79〖〗1584.71〖〗3301.28〖〗2536.56〖〗4967.67〖〗8023.531995〖〗55.26〖〗5173.89〖〗2733.65〖〗7994.59〖〗5813.59〖〗24002.70〖〗7847.331996〖〗57.26〖〗2904.42〖〗2881.12〖〗4220.99〖〗3889.38〖〗7445.25〖〗7637.911997〖〗72.24〖〗4710.85〖〗2669.63〖〗5473.05〖〗5635.25〖〗3620.00〖〗6108.001998〖〗82.71〖〗5436.36〖〗2085.20〖〗5986.52〖〗6377.55〖〗36203.00〖〗2811.001999〖〗75.65〖〗1953.12〖〗2035.83〖〗5383.43〖〗4013.38〖〗11872.70〖〗6628.002000〖〗83.15〖〗25321.85〖〗2771.08〖〗16028.13〖〗35486.26〖〗21442.30〖〗6535.66

10年的发展中也存在一些不足，由于1991～1994年建筑市场逐年萎缩，导致1995年工程总承包的资质由一级降为二级，影响基建开发业务的发展；长虹、申昌两家企业受骗案的连带法律责任形成历史拖累；由于审计监督不力导致计财部个别人违法，给企业造成较大的经济损失。

二、管理机构[*2]（一）领导班子1991～1994年12月，党委及行政班子成员由上级任命。梁根祥为党委书记兼总经理，副书记林侠，副总经理龙义、陈乃吉、李耀明、英建康、余柱柏等。1994年12月，经中共广州市委及市政府任命，朱秉衡接任总公司党委书记、总经理。1991～2000年建总历任人员见表11-2-2。

建设开发总公司历任领导任职情况一览表

表11-2-2

姓名〖〗职务〖〗任职时间梁根祥〖〗党委书记、总经理〖〗1986年6月～1994年12月朱秉衡〖〗党委书记、总经理〖〗1995年3月～林侠〖〗党委副书记〖〗1987年4月～1998年3月陈乃吉〖〗副总经理〖〗1990年8月～1998年10月龙义〖〗副总经理〖〗1984年9月～1992年3月英建康〖〗副总经理〖〗1992年3月～2001年7月李耀明〖〗副总经理〖〗1992年3月～2001年7月余柱柏〖〗副总经理〖〗1993年8月～1997年12月李永喜〖〗副总经理〖〗1997年5月～1999年2月何颂扬〖〗副总经理〖〗1998年4月～张平〖〗副总经理〖〗1998年4月～杨柏〖〗党委副书记〖〗1999年1月～尹东宏〖〗副总经理〖〗1999年12月～（二）管理机构

1991～2000年建设开发总公司各部门负责人见表11-2-3。

建设开发总公司管理机构及负责人一览表

表11-2-3

部门〖〗负责人〖〗任职时间〖〗备注党委及行政

办公室〖〗白凤玺〖〗1987.10～1992.4〖〗1987年10月成立党委办公室邬俊尧〖〗1990.8～1994.2吕金荣〖〗1994.3～1995.5何佐荣〖〗1995.6～1995.8何颂扬〖〗1995.10～1999.2蓝建璇〖〗1999.3～续上表部门〖〗负责人〖〗任职时间〖〗备注计财部〖〗曾济熙〖〗1991.12～1995.5曾庆民〖〗1995.6～1997.4叶远雄〖〗1997.4～1999.12余艾青〖〗2000.1～组织人事部〖〗曾济熙〖〗1987.10～1992.4黎爱群〖〗1990.9～1992.4〖〗组织部廖勇〖〗1992.4～1994.2梁栋〖〗1994.3～1995.7何佐荣〖〗1995.8～1997.4詹郁娟〖〗1997.5～1998.5陈国良〖〗1998.8～2000.7〖〗2000年7月调出总师室〖〗梁维谦〖〗1991.4～1997.6〖〗1998年退休李耀明〖〗1997.6～〖〗2001年退休纪检监察

（审计）室〖〗卢佩珍〖〗1989.3～1992.3〖〗1989年3月成立审计室，1992年3月与计财部合并刘佳奇〖〗1990.2～1992.4〖〗1990年2月党委纪检办改为纪检监察室，1994年3月改为纪检监察(审计室)冯兆铭〖〗1992.4～1997.4〖〗1995年4月为纪委副书记朱世信〖〗1997.4～宣传

（统战）部〖〗吕金荣〖〗1990.9～1992.4杨小勇〖〗1992.4～1993.〖〗调出何颂扬〖〗1995.10～1997.4何佐荣〖〗1997.4～法律室〖〗周军湘〖〗1995.6～1995.11王建刚〖〗1995.11～调研室〖〗周增祥〖〗1995.10～1997.4〖〗1997年7月撤销体改办〖〗周增祥〖〗1997.4～〖〗1997年4月成立体改办工会〖〗梁碧珊〖〗1989.12～李耀明（兼）〖〗1995.11～1998.3余柱柏〖〗1998.3～2000.10续上表部门〖〗负责人〖〗任职时间〖〗备注团委〖〗关文杰〖〗1990.9～1995.3苏洪〖〗1995.4～1998.8陶颖〖〗1998.9～实业部〖〗黄杰伟〖〗1994.3～1995.7张毅〖〗1995.8～999.7王国如〖〗1997.7～招商工作部〖〗吕金荣〖〗1995.4～1997.〖〗1995年4月委托进出口管理，1996年撤销投资合作部〖〗崔新宇〖〗1997.4～经济策划部〖〗韩光明〖〗1992.8～1994.3〖〗1994年3月撤销